La Fundación Max Planck para la Paz Internacional y el Estado de Derecho

La Fundación Max Planck apoya la estabilización de los Estados y sociedades en transición a través de un apoyo técnico-jurídico y actividades de fortalecimiento de capacidades. Sus principales áreas de trabajo incluyen las reformas constitucionales, la implementación del derecho internacional público, las reformas judiciales, la educación y investigación jurídica, la justicia transicional, y la lucha contra la discriminación y la corrupción. La Fundación Max Planck opera actualmente en Afganistán, Camboya, Colombia, Georgia, Jordania, Pakistán, Somalia, Sudán y Sudán del Sur. La Fundación se rige por los principios de independencia, neutralidad (política) y apropiación local. Todos los contenidos legales son presentados desde una perspectiva académica y comparada.

El proyecto

La perspectiva de un acuerdo de paz en Colombia es inminente y debería poner fin al conflicto armado entre las FARC y el Gobierno colombiano, que se ha mantenido durante más de seis décadas. Sin embargo, el proceso de paz, incluida su dimensión de justicia transicional, se tendrá que apoyar en el marco jurídico vigente. A este respecto, la Ley 1448 de Víctimas y Restitución de Tierras, adoptada en 2011, constituye un pilar de la infraestructura de paz. Tiene por objetivo la reparación integral de las víctimas del conflicto armado, que tiene que basarse tanto en el daño sufrido por las víctimas como en sus vulnerabilidades pre-existentes, que a menudo han agravado el impacto del conflicto.

El marco jurídico de reparación contempla un trato diferencial de las víctimas particularmente vulnerables que estuvieron históricamente expuestas a discriminaciones estructurales basadas, por ejemplo, en su identidad de género y étnica, su orientación sexual, edad o discapacidad. Para ello, la ley establece su propia arquitectura institucional, el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV), que está coordinado por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Unidad de Víctimas, basada en Bogotá). Sin embargo, la implementación de la Ley 1448 se enfrenta a varios retos en un contexto de victimización masiva (más de 7 millones de víctimas registradas con la Unidad), especialmente en cuanto se refiere a las víctimas que tienen más de un motivo de vulnerabilidad. En esos casos, la reparación tiene que dar lugar a la intersección de varios enfoques diferenciales, un proceso que da lugar a retos tanto teóricos como prácticos.

En este contexto, el proyecto pretende fortalecer la calidad y el impacto del proceso de reparación, para el beneficio de las víctimas cuya situación de vulnerabilidad se encuentra agravada por su exposición a discriminaciones estructurales. Asimismo, el proyecto participa en los esfuerzos colombianos e internacionales de justicia para las víctimas del conflicto armado. La Fundación Max Planck, con su experiencia tanto académica como practica, pretende contribuir a la inserción de una dimensión de 'interseccionalidad' en el proceso de reparación mediante varias acciones: cubrir faltas de conocimiento en el ámbito local, alentar la reflexión sobre las opciones de implementación de este conocimiento y de las herramientas vigentes; y estimular el intercambio de experiencias entre los distintos actores.

El proyecto combina actividades de fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios municipales y departamentales en Caquetá, Meta y Putumayo (los municipios y departamentos son miembros del SNARIV) y actividades de consultoría con la Unidad de Víctimas en Bogotá. La información recogida en los departamentos, incluidos los retos y soluciones contempladas en relación con la implementación del marco jurídico, serán comunicados directamente a la Unidad. El proyecto resultará en el desarrollo de varias herramientas, tales como material de formación, una guía y una red de actores locales de reparación. Estas herramientas deberían garantizar la diseminación de estrategias duradera de reparación para las víctimas más vulnerables. Los resultados del proyecto se presentarán durante una conferencia final en Bogotá.

En cooperación con:

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

Duración del proyecto:

 1.3.2016 – 31.12.2017

Financiación:

Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Alemania