Фонд им. Макса Планка консультирует грузинскую Конституционную комиссию по вопросу запланированных конституционных реформ

Фонд им. Макса Планка "В поддержку международного мира и правового государства" реализует совместно с GIZ (Немецкой организацией по международному сотрудничеству) консультационный проект в области конституционного права в Грузии. Фонд поддерживает грузинскую Конституционную комиссию, которая в ближайшие месяцы должна разработать и к концу марта 2015 года представить на рассмотрение Парламента проект поправок к Конституции.

Фонду поручено составление больших и малых экспертных заключений по различным конституционным темам. При этом Фонд использует как свои собственный профессиональный опыт в области конституционного права, так и свою сеть экспертов. В экспертных заключениях рассматриваются такие темы, как защита основных прав и свобод или конституционное судопроизводство с точки зрения сравнительного конституционного права. Конституционная комиссия определяет темы экспертных заключений, которые вслед затем обсуждаются в Комиссии и ее рабочих группах.

Кроме того, Фонд будет принимать участие в запланированных семинарах по конституционному праву в Тбилиси, на которых члены Конституционной комиссии и международные эксперты будут вместе обсуждать возможные изменения в Конституции. Оба эти мероприятия будут организованы грузинским филиалом GIZ. Этот же филиал окажет логистическую поддержку.

Конституция Грузии вступила в силу в 1995 году и подверглась с тех пор многочисленным поправкам. В 2004 и 2010 годах были приняты существенные изменения, посредством которых был создан институт премьер-министра, прокуратура была подчинена исполнительной власти (Министерству Юстиции), а исполнительная власть, и в особенности президент, усилились. Не менее важные изменения вступили в силу и после президентских выборов в ноябре 2013 года. Был провозглашен переход к парламентской системе управления.

После парламентских выборов в 2012 новое правительство Грузии объявило об обширных конституционных реформах. На основе соответствующего постановления Парламента от 4 октября 2013 года двумя месяцами позже была сформирована Конституционная комиссия из 58 членов под началом председателя Парламента. В комиссии представлены члены парламентского большинства и оппозиции, а также внепарламентской оппозиции, ученые и неправительственные организации.В комиссии образованы пять рабочих групп:

  1. Общие положения и изменение Конституции
  2. Парламент, президент, правительство
  3. Основные права, суд и прокуратура
  4. Независимые конституционные органы
  5. Территориальное деление и местное самоуправление

Подготовленные в каждой рабочей группе предложения поправок будут обсуждаться на расширенном заседании Конституционной комиссии.Целью конституционной реформы являются устранение неясностей и несоответствий в Конституции, анализ существующих пробелов и разработка соответствующих решений проблем, чтобы обеспечить более действенный баланс между ветвями власти и более эффективную реализацию основных прав.